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中國保監(jiān)會(huì)主席、黨委書記項(xiàng)俊波赴四川作專題報(bào)告
中國保監(jiān)會(huì)主席、黨委書記項(xiàng)俊波赴四川作專題報(bào)告：
發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，
服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2月29日，中國保監(jiān)會(huì)主席、黨委書記項(xiàng)俊波應(yīng)四川省委、省政府邀
請(qǐng)，赴四川作主題為“保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展”專題報(bào)告。四川省委、省政
府、省人大及各市州黨委負(fù)責(zé)同志，在蓉高校、國有大型企業(yè)負(fù)責(zé)同
志，各保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等300余人參加了報(bào)告會(huì)。
項(xiàng)俊波以大量的史實(shí)和豐富的事例，較為系統(tǒng)地介紹了世界保險(xiǎn)業(yè)發(fā)
展歷史、我國保險(xiǎn)改革發(fā)展情況，指出保險(xiǎn)業(yè)已滲透到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的
各個(gè)層面；上世紀(jì)80年代以來，保險(xiǎn)是國民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)之
一，是率先實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放、改制上市、保障基金制度的金融行業(yè)。同
時(shí)，項(xiàng)俊波站在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就保險(xiǎn)業(yè)
在事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“五大體系”方面的積極作用作了深刻
闡述，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
提出了有針對(duì)性的意見建議。
項(xiàng)俊波指出，近年來四川保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。主要有三個(gè)特
點(diǎn)：一是市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步壯大。2015年，四川保費(fèi)收入達(dá)到1267億元，
“十二五”期間年均增長(zhǎng)12.6%。二是服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。四川市場(chǎng)主體
83家，分支機(jī)構(gòu)4995家，總資產(chǎn)達(dá)到2573億元。三是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突
出。2015年，保險(xiǎn)業(yè)為全省提供風(fēng)險(xiǎn)保障36.5萬億元，賠付454億元，繳
納稅金27億元，吸納就業(yè)人員32.5萬余人。
下一步，保險(xiǎn)業(yè)要以貫徹“新國十條”為主線，找準(zhǔn)切入口和結(jié)合
點(diǎn)，更好地服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第一，利用保險(xiǎn)機(jī)制服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升
級(jí)。今后，可以考慮更多引入保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用。大力推動(dòng)
科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改
造和裝備升級(jí)。推動(dòng)開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)
資金投資小微企業(yè)專項(xiàng)債券及相關(guān)金融產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)融資難問
題。結(jié)合四川建設(shè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊的需要，發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作
用，加快發(fā)展物流保險(xiǎn)、離岸保險(xiǎn)、跨境投資及工程保險(xiǎn)等，支持四川
對(duì)外開放。
第二，發(fā)揮保險(xiǎn)資金的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，服務(wù)四川重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。這幾
年，我們對(duì)保險(xiǎn)資金投資政策進(jìn)行了較大調(diào)整，擴(kuò)大了投資領(lǐng)域和范
圍。當(dāng)前，四川正在推進(jìn)建設(shè)百萬安居工程、立體交通走廊等，保險(xiǎn)資
金可以發(fā)揮長(zhǎng)期投資的優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支持。下一步，保監(jiān)
會(huì)將鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控、持續(xù)發(fā)展的前提下，以股權(quán)、債
權(quán)投資等多種方式，參與四川基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。
第三，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，為維護(hù)四川社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。四川可以
積極運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展醫(yī)
療責(zé)任、校園安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等第三方責(zé)任保險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)
人群，針對(duì)孤寡老人、計(jì)生家庭等特殊人群，針對(duì)大學(xué)生村官、環(huán)衛(wèi)工
人、安保消防等特殊崗位，充分發(fā)揮普惠保險(xiǎn)的作用，提高保障力度。
針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，比如四川旅游資源極其豐富，九寨溝、都江堰、樂山大
佛等景觀聞名世界。下一步，可以推動(dòng)旅游景區(qū)、住宿酒店、特色餐飲
等全產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)四川旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第四，參與構(gòu)建立體風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)，服務(wù)四川保障體系建設(shè)。保險(xiǎn)業(yè)可
以與政府共同構(gòu)建“立體風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)”。在醫(yī)療保障體系建設(shè)上，積極
發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，加快稅優(yōu)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保
的有效銜接。進(jìn)一步提高大病保險(xiǎn)運(yùn)行效率，提高支付比例。在養(yǎng)老保
障體系建設(shè)上，發(fā)展企業(yè)年金以及住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保
險(xiǎn)等服務(wù)，推進(jìn)稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)在四川投資養(yǎng)老社
區(qū)，滿足多元化的保障需求。在扶貧開發(fā)體系建設(shè)上，大力發(fā)展小額人
身保險(xiǎn)等，將保險(xiǎn)機(jī)制納入精準(zhǔn)扶貧脫貧政策框架，提高貧困地區(qū)保險(xiǎn)
覆蓋面，有效助力精準(zhǔn)扶貧。
第五，健全市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，為促進(jìn)四川“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。四
川農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速、成效顯著，2015年為3206萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保
障2175億元。一是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障面。在推廣主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的
基礎(chǔ)上，推進(jìn)煙葉、中藥材、辣椒、檸檬等四川特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。大
力發(fā)展價(jià)格指數(shù)、氣象指數(shù)等保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是
緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難。結(jié)合四川農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的資金需
求，開展涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資，幫助農(nóng)戶獲得更
多的生產(chǎn)資金。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。探索將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與良種良法
推廣、土地流轉(zhuǎn)整合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約
化經(jīng)營(yíng)。
項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，我國保險(xiǎn)業(yè)還處在發(fā)展初級(jí)階段，行業(yè)除自身努力外，
還需要得到各級(jí)政府和各部門的關(guān)心和支持，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只
手”的作用。政府的支持力度越大，保險(xiǎn)越發(fā)達(dá)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也
越大。
（毛明中國保險(xiǎn)報(bào)記者 李雪艷）